圖為國家統計局局長馬建堂。(來源：新浪財經)

　　肖明

　　“數據關天啊！”1月28日，國家統計局局長馬建堂在全國統計工作會議上談到地區生產總值(GDP)統計時，神情嚴峻。

　　面對來自全國各地的幾百名統計系統干部，馬建堂沒有對過去1年的成績津津樂道。相反，他懇請地方保證統計數據的質量。

　　2009年全國GDP增幅為8.7%。但是地方GDP總量加起來，其增速比8.7%要高得多。2009年第四季度全國經濟增速為10.7%，地方則更高。因此，馬建堂坦言“感覺壓力很大”。

　　“我們的數據不是做給領導人看的，它關系到積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策是否要繼續執行。”馬建堂說。

　　針對國家和地方統計數據不匹配等問題，馬建堂指出，2010年將抓緊提出國家統一核算地區GDP方案，改進地區GDP審核與評估，統一國家與地區分行業增加值核算方法。

　　記者從統計部門了解到，今將按季度公布GDP環比數據。統計部門的人士告訴記者，這項制度的推進，將有利于國家推進地區GDP核算方法統一。

　　地方數據“各說各話”

　　自1985年開始，GDP核算就在國家和地區層面同時分別進行，而各個省、直轄市、自治區的GDP之和，一直高于全國GDP總量，地方市縣的總和也往往高于省級核算的GDP總量。

　　國家統計局原局長李德水就曾透露，2004年地方GDP平均增速超出全國3.9個百分點。

　　2008年由于中國經濟受到國際金融危機的沖擊，國家啟動了擴大內需政策，英國財政部政策顧問Tom Orlik和渣打銀行中國區研究主管王志浩等人曾判斷，地方可能低算GDP，進而獲取到更多的中央資金。但是這個情況并不存在。

　　國家統計局核算司司長彭志龍曾撰文指出，2009年上半年，全國匯總的GDP之和比國家統計局核算的GDP總量多9.9%。

　　馬建堂指出，2009年各地GDP總和比全國的經濟總量“高多了”，增速也是這樣。“在這樣的基礎上，中央怎樣判斷經濟形勢？”

　　根據2009年各地公布的數字，經濟增速低于全國的僅僅有陜西、上海和新疆。其余的各省市經濟增速都高于8.7%。經濟增速在16%以上的有內蒙古、天津；在13%-15%的有9個省(市、區)；在11%-13%的有10個省(市、區)。

　　馬建堂就此指出，一些地市在統計數字的時候，甚至有18%-20%的增速，在國際金融危機的影響下，出這么高的數字，統計系統人士需要謹慎。

　　中央判斷經濟形勢，不僅要看全國的經濟數據，也要看地方的數據。因此，在統計數據問題上如果出現太大偏差，將影響到宏觀調控政策的決策。馬建堂強調，如果誰搞錯了，“將是歷史的罪人”。

　　加緊出臺統一核算方案

　　對于上述問題，國家統計局正在尋找解決出路。

　　馬建堂指出，2010年將抓緊出臺國家統一核算地區GDP方案，改進地區GDP審核與評估，統一國家與地區分行業增加值核算方法。今年一季度將正式推出主要統計指標環比制度，靈敏準確反映經濟運行情況。

　　記者了解到，統一核算地區GDP的說法，在近幾年的統計工作會議上被多次提及。但是實際進展仍然緩慢。不過今年的情況有些特殊。“GDP環比核算將按季度公布，這將有利于國家對地方GDP直接核算。”一位統計部門人士說。

　　國家統計局多年來對GDP實施累計核算制度，并沒有對單個季度GDP進行核算。這造成的問題是，只有經濟增速的同比數據，但是沒有環比數據。在上年同期因國際金融危機造成主要經濟指標普遍偏低的情況下，這種只看同比的核算方式無法準確體現經濟走勢。

　　目前國家統計局已經有季度GDP的試算方法。預計這些數據將在今年4月份的1季度經濟運行情況發布會上發布。

　　據悉，目前全國僅僅有建筑業和農業的增加值實施了統一核算，其他行業，尤其是工業、批發零售核算尚未統一。

　　目前浙江、上海、北京等地已經開始在省市內實施GDP“下算一級”的辦法。即省統計局對下級的市GDP進行核算，市統計局對縣GDP進行核算，確保全省GDP總量和市縣GDP總量之和匹配。

　　浙江統計局核算處副處長李榮榮告訴記者，目前最關鍵的是一些行業的增加值核算方法要統一，這樣有利于整個GDP的核算，也有利于國家對省市一級的GDP直接核算。“浙江從2004年就統一了GDP全省核算辦法，效果很好，經驗可供借鑒。”

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